汽車制造
產業振興規劃火線出爐 意義重大重在標本兼治
???? 振興重點產業，是扭轉制造業頹勢，促進工業生產增長，從而保持經濟平穩較快增長的有力杠桿，對促進國民經濟平穩較快增長具有重要意義?
??? 當前，我國應對金融危機的一攬子計劃，已經或正在逐步一一推出。國務院組織有關部門正在制定兩大規劃：一是擴大內需的十條規劃，將2008年出臺的擴大內需的十條措施進一步豐富和具體化；二是制定十個重點產業的調整和振興規劃，鋼鐵業和汽車業的規劃已經制定出來，其他規劃正在加緊制定。這十個重點產業中的九個屬于制造業或工業范疇，另外一個是房地產業，屬于建筑業。
????旨在應對經濟下滑
????受國際金融危機的影響，我國經濟增長速度放緩，股市和房地產市場低迷。隨著國際金融危機的蔓延，我國實體經濟也受到了影響。特別是，工業增長速度明顯下降。根據國家統計局2008年12月15日公布的數據，2008年11月我國規模以上工業增加值同比增長5.4%，遠低于上月的8.2%，比上年同期回落11.9個百分點，比6月份下滑了10%以上，創1990年以來新低。工業生產增速大幅度下降直接影響整個國民經濟增長速度。
????由于我國處于經濟起飛階段，實現工業現代化是帶動整個國民經濟增長的引擎。當我國國民經濟保持在10%以上的增長速度時，工業增長速度一般必須保持在15%以上。但從2008年10月開始，工業增加值增長率下降到兩位數以下，這反映了國民經濟增長速度已明顯放緩。11月份經濟數據不容樂觀。11月進出口雙下降，特別是出口從10月份的增長19.2%，轉為下降2.2%；工業品出廠價格(PPI)增幅大幅跳水,僅增長2%；居民消費價格指數(CPI)月環比下降0.8%，漲幅創22個月新低；全國財政收入同比下降3.1%。這些經濟數據表明國內經濟形勢比較嚴峻。
????受國際市場價格劇烈波動的影響，我國原材料市場價格也出現大幅度波動。在2008年一年間，從暴漲轉為暴跌。面對國際國內市場的大幅度波動，許多工業企業始料不及，損失慘重。
????以鋼鐵業為例。幾年來，全球鋼鐵產品消耗量的上漲速度一直遠快于GDP的增長速度，我國部分鋼鐵企業在2007年底到2008年初鐵礦石價格瘋漲時期，購進了大量高價礦石。隨著2008年第三季度國際金融危機蔓延到實體經濟，全球鋼材需求下降、中國鋼材出口受阻，國內房地產業市場低迷，家電業企業設備開工率下降30%，汽車行業開工率僅60%，國內鋼鐵需求明顯減弱。2008年一年間鋼材價格大幅度波動，上半年持續走高，從2008年7月份開始回落，8－9月，部分鋼材品種價格出現暴跌，10月探底，鋼鐵產品價格下跌30%～40%，鋼鐵業主要產品價格已跌到1994年的水平。目前部分鋼鐵廠庫存的高價鐵礦石要消化到2009年3月左右。急需消化的高價原料和低價產品的囤積使得鋼鐵企業面對雙重的困境。
????從2008年9月份以來，鋼鐵企業減產、停產、裁員等事件不斷，10月以來鋼鐵業面臨企業大面積減產、全行業出現虧損、庫存大量增加、成本與價格倒掛等多方面的困難。陷入如此困境的，并不止鋼鐵業，類似情況也出現在船舶、紡織、有色金屬等重要工業行業。在多個重要行業出現全行業虧損的情況下，工業生產增速大幅度下降，成為不可避免的事實。
????振興規劃意義重大
????2008年11月初，國務院出臺了擴大內需、促進經濟增長的十項措施，在啟動1000億中央投資后，針對企業困難和工業生產存在的主要問題，11月26日國務院常務會議研究解決重點行業企業困難，確定組織有關部門加緊制定并適時出臺鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點行業振興規劃。
????制定和實施重點行業的振興規劃，是我國應對國際金融危機實施一攬子計劃中的又一重大舉措。
????重點產業對國民經濟的發展舉足輕重。
????鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等產業在我國國民經濟中占有舉足輕重的地位，其中部分行業屬于戰略產業，如汽車業在我國當前和今后一個階段是對工業發展起帶動作用的戰略產業，船舶和裝備制造業是重要的基礎裝備工業，鋼鐵、有色金屬、石化是重要的技術原材料工業。九大行業關系國家安全和國民經濟命脈，具有產業鏈條長、上下游關聯度高、輻射帶動作用大等特點，這些行業在國民經濟和社會發展中具有舉足輕重的作用，這些行業的發展和強大具有國家戰略意義。九大產業的發展對工業發展至關重要，工業健康較快發展是確保國民經濟發展的動力和引擎。因此，保增長，首先要促進九大行業的增長。
????從經濟總量看，上述重點產業約占GDP比重的1/3。2007年，上述重點產業的工業增加值占全部工業增加值的比重接近80%。從對國家財稅的貢獻來看，2007年我國稅收是4.56萬億，其中以上述行業為主的企業上交稅金是1.7萬億，約占37.4%。
????重點產業對吸納城鎮就業和農民務工發揮重要作用。
????從吸納就業來看，上述重點產業直接城鎮從業人員達到3615.6萬人，占全部城鎮勞動力就業的30%。這幾個行業還涉及大量農民工務工，對于解決農民工就業起著十分重要的作用。其中，僅輕工行業就可吸納農民進城務工約2000萬人。因此，促進這些重點產業的發展也是解決就業問題的重點。
????涉及與之配套的大量中小企業。
????我國眾多的中小企業是上述重點行業中的配套企業。雖然，中小企業在一些行業中處于配角地位，但這些中小企業本身就是重點行業中的重要組成部分。以汽車業為例，一輛汽車有1萬多個零部件。因此，一家整車裝配廠必須有1萬多家零部件廠與其配套。2007年1－11月，中國全部汽車零部件及配件制造企業累計實現工業總產值6835億元，比上年同期增長了37.34%；累計實現利潤總額484億元，比上年同期增長了68.61%。隨著國際上汽車行業開始實行零部件“全球化采購”策略及國際跨國汽車企業推行本土化策略，汽車零部件生產企業脫離整車企業并形成專業化零部件集團，正成為一種全球化趨勢。國內一批科技含量高、效益好、規模大的汽車及零部件企業逐步成長起來，大批汽車零部件出口，可能使國內市場出現巨大的零部件配件缺口。據專家預測，到2010年，中國汽車零部件國內產值將達到7000億元左右。因此，汽車業的振興也將激活大批汽車零部件企業。重點產業的振興，將使相應的中小企業“活”起來或“活”得更好。
????涉及農副產品銷售市場。
????棉花、糧食、木材等農副產品的絕大部分銷售去向是成為工業，特別是輕工業的原料。目前，我國輕工的食品、造紙、家具等部分行業，50%的產值來源于農副產品的深加工。重點產業涉及2億多農民的產品市場，是農民增收的重要來源。因此，這些重點產業的發展涉及到農副產品銷售出路和農民增收，直接影響解決“三農”問題。
????綜觀之，上述重點產業在確保國家產業、金融、社會就業和保障民生等方面均發揮著不可替代的作用。針對這些行業效益下滑的現實情況，振興重點產業，是扭轉制造業頹勢，促進工業生產增長，從而保持經濟平穩較快增長的有力杠桿。抓住用好這個杠桿對促進國民經濟平穩較快增長具有重要意義。
????重在標本兼治
????重點行業調整和振興規劃，首先是針對現存的主要問題。如從鋼鐵業來說，在我國經濟高速發展時期，鋼鐵業出現了無序發展的問題，鋼鐵企業快速擴張，從2002年的290家快速發展到2004年的871家，鋼產量達2.73億噸，居世界第一位。但同時存在低水平重復建設，產業集中度低，產能過剩等問題。
????2007年底，我國鋼鐵業實際年產能約6億噸，分別是日本和美國的5倍多。其中，至少1億多噸是落后產能或小企業。在國內上千家鋼鐵企業中，前10強企業的產業集中度約40%。雖然產能過剩，但有些技術含量高的鋼材仍然需要進口。
????汽車業同樣存在企業規模偏小、分散、產業集中度低等問題。所不同的是，我國汽車人均保有量較低，國內市場仍有很大需求，目前我國汽車市場需求的減少遠遠低于歐美市場。金融危機在某種程度上抑制了全球汽車巨頭的創新速度，這將成為我國汽車業加快自身發展、突破自身發展瓶頸的一個機遇。
????我國汽車產業發展的瓶頸是核心競爭力相對薄弱、自
