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??? ?裝備制造業是經濟社會發展的支柱性、戰略性產業，高度發達的裝備制造業是實現工業化的基礎條件，是一個國家綜合國力和技術水平的重要體現。黨中央、國務院高度重視裝備制造業的發展。一段時間以來，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春等中央領導同志就振興裝備制造業多次做出重要指示，曾培炎副總理在大連、北京、西安多次召開會議進行部署。黨的十六大及十六屆三中、五中全會都強調要加快振興我國裝備制造業，我國國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要、國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年），對振興裝備制造業和增強裝備制造業的自主創新能力都做出了明確部署。有黨中央、國務院這樣高度的重視，有我們裝備制造行業和相關產業積累起來的發展基礎，有我國廣闊市場需求的拉動，我國裝備制造業必將迎來發展的春天！

??? 2004年4月，國務院副總理曾培炎同志在大連主持召開振興裝備制造業座談會，會后，發展改革委會同有關部門做了大量的調查研究，系統提出了加快振興裝備制造業的政策措施建議并報國務院。今年2月，國務院下發了關于加快振興裝備制造業的若干意見，即國發〔2006〕8號文件，明確了工作目標和思路，確立了主要任務，制定了保障措施。這是指導我國裝備制造業加快發展的重要綱領性文件。今年6月，國務院在西安召開了振興裝備制造業工作會議，曾培炎副總理做了重要講話，他要求各部門、各地方政府要認真貫徹落實中央關于振興裝備制造業的一系列戰略部署，適應裝備制造業發展的特點和規律，加強組織領導，健全體制機制，完善政策法規，盡快實現關鍵領域重大技術裝備的突破，為經濟社會發展提供基礎保障。這次召開的重大技術裝備自主化經驗交流會既是貫徹落實黨中央、國務院關于振興裝備制造業戰略部署的一次具體行動，也是對國務院西安會議精神的后續貫徹，有利于集思廣益，相互借鑒，明確下一步工作思路，進而把重大技術裝備自主化工作更加扎實有效地開展起來。

??? 一、近年來我國重大技術裝備自主化的成績與經驗

??? 當前，我國正處于工業化快速發展時期，大力振興裝備制造業，對于貫徹落實科學發展觀，調整產業結構，加快推進社會主義現代化建設，增強綜合國力，保障國家經濟安全和國防安全，具有十分重大的意義。

??? 新中國成立后，我國集中財力、物力和人力發展裝備制造業，取得了顯著成就，形成了門類齊全、具有相當規模和一定技術水平的產業體系，為各行業發展和國防建設提供了大量裝備。即使是當今一些發達國家，也沒有我國這樣齊全的裝備制造業體系。特別是“兩彈一星” 以及“九大設備”等研制成功，鞏固了新中國政權，提高了中國的國際地位，增強了全國人民建設社會主義的信心和決心！

??? 改革開放后，我們不斷推進裝備制造業的市場化改革，擴大對外開放，支持和鼓勵自主創新，產業發展活力不斷增強，水平不斷提高。在消化吸收國外技術基礎上，研制成功了60萬千瓦火電機組、500千伏交流輸變電設備、30萬噸乙烯、千萬噸級露天礦采掘設備、大秦鐵路重載列車等重大成套裝備，解決了國家經濟建設中的許多難題。尤其是1998年擴大內需政策實施以來，國家加大了對裝備制造業的支持力度，支持企業技術改造和科技攻關，依托國家重點工程和大宗產品訂單，下大決心支持裝備自主化，許多重大技術裝備的制造和研發獲得了實質性進展，取得了突出成績。

??? 目前，電力裝備形成了較完整的制造體系，“水、火、氣、核、風”五大發電設備共同發展，主機、輔機、輸變電設備同步跨越。2004年我國發電設備產量達到7130萬千瓦，2005年更是高達9000萬千瓦。目前，60萬千瓦超臨界火電機組已經投運，百萬千瓦超超臨界機組正在實施自主化；在60萬千瓦核電機組實現自主化的基礎上，百萬千瓦核電機組也部分實現了自主化；三峽右岸機組實現了自主設計成套；與國外合作制造的重型燃氣輪機組已開始投入運行。輸變電設備已掌握了750千伏交流和500千伏直流輸變電關鍵設備制造技術，正在著手研發1000千伏高壓交流和800千伏直流輸電設備。冶金裝備已能成套提供年產800萬噸級鋼鐵聯合企業常規流程設備，寶鋼三期設備國內供應部分超過80%，中厚板和薄板軋機等關鍵設備已研制成功。年產千萬噸級的大型煉油廠設備自主化率達90%， 30萬噸合成氨和52萬噸尿素成套裝置、60-70萬噸乙烯改造工程所需的壓縮機等關鍵設備已實現自主化。城市軌道交通裝備的自主制造率達到70%以上。鐵路四次大提速所需要的全部機車車輛都是具有自主品牌的產品。數控機床和工業過程自動化控制系統的品種質量水平和市場占有率不斷提高。這幾年我國船舶工業飛速發展，1999-2005年間，我國造船產量年均增長23%以上，2005年產量達到1250萬載重噸，已成為世界第三大造船國，正在縮小與日、韓的差距。

??? 在裝備產量和技術水平雙提高的同時，裝備制造業結構調整步伐加快，國企改革取得了實質性進展，一些具有核心競爭力的大型企業集團正在茁壯成長，自主創新能力得到加強，產品出口的檔次和技術含量不斷提高，一些企業已經率先走出去兼并重組有技術有品牌的國際知名企業。

??? 我國重大技術裝備自主化取得的成就，為其他行業發展提供了重要保障。目前全國發電總裝機容量中，80%以上為國產機組，特別是近幾年新建的60萬千瓦機組基本上是國產設備。國產設備具有明顯的性價比優勢，在電力、鋼鐵、石化等工程建設領域，國產裝備價格一般較進口同類設備低1/3左右，采用國產設備大大節約了工程投資和運行維護費用。國內裝備制造業參與國內市場競爭，有力地牽制了國外公司報價。例如大型石油煉廠加氫反應器，1980年代國際市場每噸價格1.3萬美元，國內制造企業水平提高并參與競爭以后，現在已降到每噸6-7千美元。而且，國內裝備企業參與競爭后，國外跨國公司從自身長遠發展需要出發，調整了在我國的經營戰略，變單純輸出產品為主轉變為技術和產品同時輸出，有的開始在中國投資設立研發機構。

??? 東北地區是我國重要的裝備制造業基地，這里匯集了一重、哈電、一汽、長客、沈飛、沈鼓、哈飛、大連造船、沈陽機床、大連機床、大起?大重等一大批重點骨干企業及配套企業，制造出了新中國的許多個“第一”，如第一架飛機，第一輛汽車，第一臺大型壓縮機、第一臺挖掘機，第一臺機床等。振興老工業基地戰略實施以來，東北地區的裝備制造業發展迅速。新疆特變電工集團兼并沈陽變壓器廠，加快了東北老企業改組改造的步伐；沈陽鼓風機廠、沈陽水泵廠和沈陽氣體壓縮機廠聯合重組，中石油、中石化也在積極籌劃參股新沈鼓；哈電集團的大型水電機組和重型燃機、哈空調公司的電站空冷系統、沈重的大型盾構機自主化取得實質性進展，大幅度拓展了市場空間；一重的大型鑄鍛件、哈電的核電設備、大起?大重的大型船用曲軸和風力發電設備自主化項目正在抓緊組織實施；沈陽機床、大連機床和哈爾濱量具刃具廠還積極走出國門，與國際上知名機床企業聯合重組，增強了企業的發展能力。這些事例說明，大批傳統的重點裝備制造企業在振興的大潮中實現了涅槃重生，東北地區的裝備制造業正在重振雄風。

??? 我國重大技術裝備自主化取得了很大成績，在此過程中也積累了一些好的做法和有益的經驗，需要認真總結。

??? 第一，實施重大技術裝備自主化，在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時，需要政府必要的協調和組織。由于重大技術裝備大都是非通用、非批量化產品，前期投入大，制造周期長，用于國家重大工程，政府要從國家整體利益出發，采取宏觀調控手段，協調國內制造、應用部門協同對外談判引進設備和技術，協調國內外制造企業合作設計和制造，落實自主化依托工程，解決首臺套自主化設備進入市場等問題。三峽機組、重型燃氣輪機、LNG船、船用曲軸、大型風冷發電機組等裝備自主化工作都是在政府的協調組織下，在制造、應用部門的齊心協力下推進的。2005年以來，發展改革委等部門還陸續組織了機床工具行業與軍工系統等重要用戶對接，為機床企業進軍高端產品市場打下了堅實基礎。此外，不少地方政府也認真謀劃，著力推進本地裝備制造業加快發展。比如上海市政府把推進臨港產業基地建設上升到全局高度，將其作為上海市經濟發展的一項重大戰略，積極打造以超、大、重為特色的重大裝備基地。沈陽市政府加大對裝備制造業的扶持力度，采取有效措施，積極推動鐵西老工業區改造，目前鐵西區改造的成效已經初步顯現，一個充滿活力的裝備制造工業園區正在形成。

??? 第二，重大技術裝備自主化必須借助國內市場需求的拉動，以需求為導向，突出重點。巨大的國內市場需求是我們發展裝備制造業的沃土，也是我們對外談判引進技術的籌碼。要在國民經濟發展和產業調整的不同階段，不失時機地選擇一批重點產品和技術，集中力量，組織制造自主化和科技攻關；要優先重點支持那些具有重要戰略意義、國家重大工程急需、產業關聯效應強、能夠大量替代進口的產品。如上世紀我們組織研制的“九大設備”、“十二項重大成套裝備”和近年組織的大型空冷發電設備、數控系統、船用曲軸、地鐵裝備等，都是根據國民經濟建設需要進行的。

??? 第三，重大技術裝備自主化要立足于開放式的自主創新。引進關鍵技術，開展合資、合作，是實現高